Rus Hükümetinde Bakanlar Kurulunun Rolü

Rusya federal veya merkezi hükümeti, popüler olarak Rusya Federasyonu Hükümeti olarak bilinir. Anayasanın 6. Maddesi (Madde 110 ila 117) Rusya Hükümeti'nin organizasyonunu ve işlevlerini tanımlar. Madde 110, “Rusya Federasyonu'ndaki yürütme yetkisi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılacaktır” diyor.

1. Organizasyon:

Rusya Federasyonu Hükümeti bir başkan, birkaç başkan yardımcısı ve bazı federal bakanlardan oluşmaktadır. Başkan (Başbakan), bir başbakanın hoşuna gittiği yere benzer bir konuma sahiptir. Başkan yardımcıları ve federal bakanlarla birlikte, Rusya Bakanlar Kurulunu veya Rusya Federasyonu Hükümeti olarak adlandırılan bakanlığı oluşturur.

2. Hükümet Başkanının Atama Yöntemi:

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı (Başbakan), Devlet Başkanı Duma'nın izni ile Rusya Devlet Başkanı tarafından atanır. Kurulmasından sonra iki hafta içinde hareket eden Cumhurbaşkanı, Devlet Duma'ya başkan olarak atanacak bir kişinin adını önerir. Ad bir hafta içinde Devlet Duma'nın onayını alırsa, aday kişi Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı (Başbakan) olarak atanır. Devlet Duma'nın adaylığı reddetmesi durumunda, Başkan bir başka aday daha yapar.

Devlet Duması, Başkan tarafından verilen adayları üç kez reddederse, ikincisi Başkan'ı atar, Devlet Duma'sını fesh eder ve yeni seçimler yapar. Bu nedenle, Devlet Duma sadece iki kez reddedebilir, Hükümet Başkanının makamına aday gösterilebilir ve üçüncü kez reddedilme Devlet Duma'nın dağılmasına yol açabilir.

Bütün bunlar, Cumhurbaşkanı'nın Hükümet Başkanının atanmasında üst düzey bir yetkiye sahip olduğunu göstermektedir. Büroda herhangi bir boşluk olması durumunda Hükümet Başkanının atanması için de benzer bir prosedür uygulanır. 2008'de Rusya'nın eski Cumhurbaşkanı Vladimir Putin, Rusya Başbakanı oldu.

3. Başkan Vekilleri ve Federal Bakanlar Atama Yöntemi:

Atanmasından sonra, Hükümet Başkanı, Başkan'a Başkan Vekilleri ve diğer federal bakanlar olarak atanacak kişilerin bir listesini sunar. Daha sonra resmen Başkan tarafından atanırlar.

4. Hükümetin Görev Süresi:

Rusya Federasyonu Hükümeti, Başkanın görev süresi 4 yıl gibi eşit bir görev süresine sahiptir. 116. madde, Hükümet'in yetkilerini yeni seçilen Rusya Devlet Başkanı'nın önünde bıraktığını beyan eder. Bu açıkça, Cumhurbaşkanının makamına yapılan her seçimden sonra, Hükümetin istifa ettiği ve tazmin ettiği anlamına gelir.

Ayrıca, Hükümet istifasını istediği zaman Rusya Devlet Başkanına verebilir. Ancak, Cumhurbaşkanı'nın kabul etme veya reddetme hakkıdır. Cumhurbaşkanı ayrıca, Rusya Hükümeti'nin istifası konusunda bir karar alma yetkisine de sahiptir (Madde 117.2).

Duma Devleti herhangi bir zamanda Hükümete karşı güvensiz oylamayı geçebilir. Devlet Duma üyelerinin basit bir çoğunluğundan geçirilebilir. Ancak, Hükümeti kaldırma veya elinde tutma kararı Cumhurbaşkanına aittir.

Devlet Duma'sının üç aylık bir süre içinde iki kez güvencesiz bir harekete geçmesi durumunda, Rusya Devlet Başkanı istifa ettiğini açıklamak zorundadır. Bununla birlikte, aynı zamanda Devlet Duma'yı da çözebilir.

Dahası, Rusya Federasyonu Hükümeti herhangi bir zamanda, Devlet Duma'sından bir güven oylaması isteyebilir. Devlet Duma'nın güven oylamasını reddetmesi durumunda, Cumhurbaşkanı yedi gün içinde Hükümetin kaderi hakkında son bir karar alır. Hükümetin istifasını kabul edebilir ve yeniden yapılanma sürecini başlatabilir.

Ayrıca, Devlet Duma'sını feshetmeye ve yeni seçimler düzenlenmesine karar verebilir. Rusya Hükümeti'nin istifası durumunda veya yetkilerini verdiğinde, Rusya Federasyonu'nun yeni bir Hükümeti kuruluncaya kadar dikkatli bir Hükümet olarak çalışmaya devam edebilir.

Rus Hükümetinin Yapısı:

Görevlendirilmesinden sonra, Hükümet Başkanı (Başbakan) federal yürütme organlarının yapılarıyla ilgili Rusya Cumhurbaşkanı önerilerini sunar. Ayrıca Rusya Hükümeti'nin çalışmalarının kurallarını da belirler. Aslında, Hükümet Başkanı, yürütme yetkisi olan tüm federal organların ve Rusya Hükümeti'nin örgütlenmesi ve çalışması hakkında karar verme yetkisine sahiptir.

Ancak, çalışmalarını Cumhurbaşkanı tarafından verilen talimatlar ve kararlar altında yürütmek zorundadır. Başka bir deyişle, Rusya Hükümeti Başkan altında çalışır, ancak her şeyden öte kontrol Rusya Başkanının elindedir. Bu özellik, Hükümetin örgütlenmesini ve çalışmasını, Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin çalışmasına benzer hale getirir.

Bununla birlikte, diğer dört özellik Rusya Hükümeti'ni Parlamentodaki bir hükümet biçimine benzetmektedir:

(i) Devlet Başkanının atanmasında Devlet Duma'nın rızasına ilişkin hüküm

(ii) Devlet Duma Hükümeti aleyhinde güven oylaması yapamaz

(iii) Hükümet, Devlet Duma'sından bir güven oylaması isteyebilir.

(iv) Başkan, Devlet Duma'yı görev süresinin dolmasından önce feshedebilir ve yeni seçim yapılmasını emredebilir.

Bu özellikler, hükümetin Rusya parlamenter şeklinin varlığını yansıtmaktadır.

Rusya Hükümeti'nin hem başkanlık hem de parlamento biçimlerinin özelliklerini içeren karma bir hükümet olduğu sonucuna varabiliriz. Ancak, cumhurbaşkanlığı formunun lehine belirgin bir eğilim var. Başkan hem devlet başkanı hem de sanal devlet başkanıdır.

Hükümet, Rusya Devlet Başkanının genel rehberliği, yönü, politikaları ve kontrolü altında çalışmaktadır. Hükümetin kaldırılmasıyla ilgili nihai kararı aldı. İstediği zaman Hükümete istifa etmesi talimatını verebilir. Hükümetin yeniden inşası için karar alabilir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Hükümeti, parlamenter sistemin bazı özelliklerine sahip bir başkanlık hükümetidir.

Rusya Hükümeti: Güçler ve İşlevler:

114 ve 115. maddeler Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetki ve işlevlerini sıralamaktadır.

Aşağıdaki işlevleri yerine getirme sorumluluğu verilmiştir:

(i) Federal bütçeyi Devlet Duma'ya hazırlamak ve sunmak.

(ii) Devletin çalışmalarını Devlet Duma'sının geçirdiği federal bütçeye uygun olarak yürütmek.

(İii) Federal Bütçe'nin uygulanmasına ilişkin bir raporu Devlet Duma'ya sunmak.

(İv) Rusya Federasyonu genelinde tekdüze bir finans, kredi ve para politikası uygulanmasını sağlamak.

(V) Tekdüze politikaların Rusya Federasyonu genelinde kültür, bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve ekoloji alanlarında uygulanmasını sağlamak.

(Vi) Devletin savunmasını ve güvenliğini sağlamak için gerekli tüm önlemleri almak.

(Vii) Rusya'nın dış politikasını uygulamak.

(Viii) Yasallığı, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyet ve kamu hukukunun korunmasını sağlamak ve düzeni sağlamak ve suçu kontrol altına almak için önlemler almak.

(ix) Anayasanın vermiş olduğu tüm yetkileri, Başkanın federal yasalarını ve kararnamelerini uygulamak ve kullanmak.

(x) Anayasanın, federal yasaların ve Cumhurbaşkanının kararnamelerinin uygulanması için gerekli olabilecek kararnameleri ve emirleri vermek. Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu’nun tamamında bağlayıcıdır.

Bununla birlikte, Rusya Devleti Anayasası, federal yasalar ve Cumhurbaşkanının kararnamelerine aykırı olması durumunda Rusya Devleti'nin kararnamelerini ve emirlerini iptal etme yetkisine sahiptir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Hükümeti, bütün çalışmalarını anayasaya, Rusya devletinin federal yasalarına ve kararnamelerine göre yürütmektedir. Başkan devletin tüm iç ve dış politikalarını belirleme yetkisine sahiptir. Rusya Hükümeti çalışmalarını Cumhurbaşkanının politikalarına uygun olarak yürütmek zorundadır. Başkanın emirlerini yerine getirmek zorundadır.

Başkan, bunların federal yasalara ve Cumhurbaşkanının kararlarına karşı olduğunu düşündüğü durumlarda herhangi bir politikasını veya kararını veya kararını iptal etme yetkisine sahiptir. Hükümet Başkanının ofisi, yani Rusya Başbakanı, Rusya'nın eski Başkanı ve UMP Partisi'nin çok güçlü bir lideri olan Vladimir Putin'in yönetiminde güçlü bir ofis olarak çalışmaya başladı.

Aslında, Sayın Putin, güvenilir proteini Dmitry Medvedev'i Cumhurbaşkanlığı makamına koymakta ve kendisi de Başbakanlık makamını devralmakta etkili olmuştur. Bu düzenleme anayasal bir zorunluluktu çünkü Bay Putin Başkan olarak iki ardışık dönem görev yapmıştı ve Rusya Anayasası uyarınca üst üste üçüncü bir dönem için uygun değildi.

Bir dönem Başbakan olarak görev yaptıktan sonra Putin'in tekrar Rusya Devlet Başkanı olması bekleniyor. Başbakan olarak bile, Vladimir Putin Rusya'nın en güçlü lideri olmaya devam ediyor. Rusya Hükümeti, Başkanın tüm denetimi, rehberliği, kontrolü ve politikaları altında çalışan yönetici ve idari kurumdur. Cumhurbaşkanı, Hükümetin örgütlenmesi ve çalışmasında belirleyici ve önemli bir rol oynamaktadır. Gerçekten de Rusya Federasyonu Hükümeti'nin politika yapıcı ve düzenleyicisidir.

Hükümet başkanı, yani Başbakan ve diğer tüm Hükümet üyeleri, Başkanın karar ve kararlarına göre çalışır. Rusya Federasyonu yönetimini, Rusya Devlet Başkanı'nın politika ve kararlarına uygun olarak yürütmekle yükümlüdür.