Bilgi ve İletişim Teknolojisinin Demokratik Etkileri (BİT)

Katılımı arttırmak için gerekli değişikliklerin çoğu, geleneksel katılım biçimlerine kurumsal engellerin kaldırılmasını veya daha önce bir ölçüde kullanılan referandumlar gibi araçların kullanımını arttırmayı içerebilir.

Mükemmel bir doğrudan demokrasi çalışmasında, Budge (1996), BİT'in e-posta, internet, video konferans, verilerin dijitalleştirilmesi yoluyla anlık ve etkileşimli katılım biçimlerine izin vererek BİT'in boyut, zaman ve mekan engellerini ortadan kaldırdığını ileri sürmektedir. kablo teknolojisi ve diğer pek çok yenilikle bilgisayar ve televizyon bağlantılarını gerçekleştirir (Bryan ve diğerleri, 1998: 2-3).

Vatandaşların politika görüşmek ve karar vermek için yüz yüze görüşmeleri artık gerekli değil. Katılımcılar, manuel oylama sistemlerinden ziyade elektronik olarak hızlı ve verimli bir şekilde oy kullanmadan önce, evde dinlenebilir ve tartışmalara katkıda bulunabilirler.

BİT'in siyasi katılım için ana olumlu etkileri şöyle özetlenebilir (Bryan ve diğerleri, 1998: 6-7):

1. BİT, hükümet kararlarının bilincini meşrulaştırmak ve arttırmak için bilgi dağılımını artırmak için eşi görülmemiş fırsatlar sunmaktadır. Örneğin, giderek artan sayıda yerel hükümet kuruluşu kararlarını ve gündemlerini duyurmak için web sitelerini ve e-postaları kullanıyor.

2. Bilgi vatandaşlardan hükümete daha kolay geçebilir. Evini terketmeye gerek kalmadan kolayca ve hızlı bir şekilde iletişim kurmanın avantajı, özürlüler için veya az boş vakit geçirenler için özel bir öneme sahiptir. BİT vatandaşların tercihlerini devlet kurumlarına daha şeffaf hale getirebilir ve devlet ile sivil toplum arasındaki boşluğu kapatmaya yardımcı olabilir. Vatandaşlar ayrıca, seçimlerini desteklemelerini bir partiden geri çekerek ve bir partiden başkalarına aktararak yalnızca seçimlerdeki bağlılıklarını değiştirmekten ziyade, politikalar biçimini sürekli olarak şekillendirebilirler.

3. Yeni teknolojiler sivil toplum dernekleri için ya kendilerini nispeten ucuz bir şekilde duyurma ya da yeni destekçiler alma ya da üyelerinin görüşlerini aldırma potansiyelini arttırmaktadır. NSM faaliyetlerinin kayıt dışılığı ve kendiliğindenliği, bilgisayar ağları aracılığıyla arttırılabilir ve böylece protestoların, boykotların ve dilekçelerin düzenlenmesine yardımcı olabilir. Bu tür fırsatların radikal gruplar tarafından kullanılması, internette mevcut olan anarşist yazıların çoğalmasıyla gösterilmektedir.

4. BİT'in etkileşimli nitelikleri vatandaşları kitle iletişim araçlarına pasif bir bağımlılıktan kurtarabilir ve açık hükümete katkıda bulunabilir. Bilgisayarların depolama kapasiteleri, kamu görevlileri ve gazeteciler gibi bilgilerin kapı bekçilerini çarpıtmak suretiyle düzenlenmiş versiyonları almak yerine, vatandaşların devlet belgelerine tamamen erişme potansiyeli olduğu anlamına gelir.

5. Sosyal hizmetler, en çok ihtiyaç sahibi olanları daha etkili bir şekilde hedefleyebilir. BİT, devlete sosyal haklardan faydalananların ihtiyaçlarını 'modelleme' ve sosyal politikaları buna göre şekillendirme potansiyeli vermektedir. Henman'ın (1997: 335) belirttiği gibi, 'yoksulluk tuzakları ve benzerlerinin tanımlanmasında ve istatistiklerin oluşturulmasında, bilgisayarlar yeni tanımlanmış sosyal gruplara yol açmaya yardımcı olmaktadır. . . Bilgisayarlar bu grupları tanımlamaya, onları tanınır hale getirmeye ve dolayısıyla yönetişimlerine yardımcı olmaya yardımcı olur '.

Halkla bağlantılarını geliştirmek için BİT'in avantajlarından yararlanan ve giderek artan sayıda siyasi örgüt bulunmaktadır. Örneğin, 1994 yılında, Amsterdam şehir hükümeti, sözde Dijital Şehrini kurdu; burada vatandaşların devlet kayıtlarına ve politika belgelerine erişebileceği ya da diğer vatandaşlarla etkileşime girebileceği bir şehir vardı.

Varlığı ilk on haftasında Digital City'yi 100.000 'ziyaret' ile Amsterdam halkı arasında büyük ilgi yarattı (Francissen ve Brants, 1998: 23). ABD'deki Santa Monica'da, topluluk eylemini geliştirmek için tasarlanan halka açık elektronik ağın ayda 4000 kullanıcı girişi bulunuyor.

Ağ üzerinden kurulan bir vatandaşın eylem grubu, yerel evsizlere ve hükümete mevcut dolap, duş ve çamaşır yıkama olanaklarını sağlamaya ikna etmek için 150.000 dolar topladı (Schuller, 1996). Bu örnekler, BİT inovasyonlarının vatandaşları ve toplulukları güçlendirme potansiyelini göstermektedir.

Bununla birlikte, BİT, politik katılımın tüm sorunları için her derde deva değil. BİT'in politik bir boşlukta çalışmadığı unutulmamalıdır: siyasal kültür kullanımını şekillendirir. Ayrıca, hiçbir şekilde BİT'in tüm etkilerinin demokratik uygulama için olumlu olacağı kesin değildir.

Birincisi, BİT'in düzenlenmesi sorunu var. BİT'e erişim ve kullanıcının özgürlükleri ile mahremiyetin korunması arasındaki dengenin politik olarak çözülmesi gerekecektir. Politik katılımın sosyo-ekonomik konumla bağlantılı olduğunu zaten not ettim.

Bilgi daha önemli bir güç kaynağı haline geldiğinde, BİT eşitsizlikleri, BİT kamu kontrolüne daha fazla dahil edilmedikçe ve teknolojiyi daha geniş bir şekilde dağıtmak için çaba sarf edilmedikçe zaten dışlanmış vatandaşları daha da marjinalleştirebilir.

İkincisi, BİT gözetim için fırsatları arttırır. Aslında, doğrudan demokrasiyi geliştirmek, Ravetz'in (1997) 'bilgi zenginliği devleti' olarak adlandırdığı ve özel şirketler tarafından BİT'in merkezileşmesine karşı korunmanın tek yolu olabilir. Hizmet tüketicisi olarak vatandaş, sosyal ihtiyaçların bilgisayar modellemesi sonucunda gittikçe daha fazla politika karmaşıklığıyla karşı karşıya kalmaktadır; Karar verme süreci yerellerden uzaktaki devlet ya da kurumun örgütsel merkezine doğru ilerledikçe, teslimat noktasında profesyonel takdir yetkisi azalır.

Ravetz, kamu ve özel hizmetleri hesaba katmanın yolu olarak giderek daha popüler olan performans göstergelerine örnek vermektedir. Çünkü 'model varsayımları, girdi verileri ve modelleme, birkaç kilit kişi dışında çoğu zaman bilinmez' sonucu, sıradan vatandaşlar tarafından 'donuk katılım' ve güçlülerin gözetim kapasitelerini arttırmaktır (Ravetz, 1997). Yalnızca piyasa performansından etkilenmeyen güçlü düzenleyici kurumlar aracılığıyla bu etkiler giderilebilir.

Üçüncüsü, bazı yorumcular BİT'in katılım üzerindeki etkilerini sorguladılar. Berber (1984: 54), yüz yüze katılımdaki bir düşüşün dolaysızlık için yakınlığı feda edebileceğini belirtmiştir. Schuller (1996: 136), Santa Monica şeması gibi deneylerin, BİT'in göreceli anonimliğinin daha fazla yüzleşme etkileşimlerine yol açabileceğini gösterdiğini savunuyor: vatandaşların, kamuya açık toplantıda olacağından daha fazla kısıtlama hissini yitirme olasılıkları daha fazladır.

Teknolojinin hızı, kızarıklık ve aceleci kararlara yol açabileceğinden, müzakere sanatı da BİT tarafından zayıflatılabilir. Ek olarak, BİT kullanıcısının anonim kalmasına izin veren şifreleme teknolojileri, “nefret söylemi” nin ırkçı, kadın düşmanı veya diğer patolojik bireyler veya gruplar tarafından yayılması için fırsatları arttırmaktadır (Denning, 1997).

McLean'ın (1989: 173) iddia ettiği gibi, “dengede, yeni teknoloji bir düşman değil, demokrattır”. Demokratik elitist argümanı eski haline getirmek için fırsatlar var, sadece pratik gerekçelerle doğrudan demokrasinin olanaksız olduğu. Ancak, hem iyimserlik hem de teknolojik determinizm konusunda dikkatli olmalıyız. Demiryolundan telgrafa kadar geçmişte teknolojik gelişmeler, daha fazla demokrasinin habercisi olarak selamlandı: 1939'da yazılan Swabey, radyo gibi icatların doğrudan demokrasinin “soygunsuz ölçekte gerçekleştirilebilir” anlamına geldiğini düşünüyordu ( Raab, 1997: 173'te gösterildi).

Bununla birlikte, BİT'teki gelişmelerin hız ve saflığı, yakın gelecekte siyasi katılımın arttırılmasında kilit rol oynayabileceğini göstermektedir. Gereken şey, BİT inovasyonlarına dogmatik olmayan ve pratik bir yaklaşımdır. Adonis ve Mulgan'ın (1997: 241) belirttiği gibi, gerekli olan şey, hem olumlu hem de olumsuz etkilerinin demokrasi üzerindeki etkilerini belirlemek için BİT'in tüm yönlerine yönelik deneysel bir yaklaşımdır.

Vatandaş Jürileri:

Son zamanlarda politik katılımdaki en ilginç gelişmelerden biri, vatandaşların jürilerinin sağlık hizmetleri gibi kamu hizmetleri sağlayanlar tarafından veya yerel yönetimler tarafından yerel planlama konularında tavsiyelerde bulunmak üzere kullanılması olmuştur. Vatandaş jürileri ABD, Almanya ve İngiltere'de çeşitli şekillerde ortaya çıkmıştır.

Kamu politikası soruları üzerine önerilerde bulunmak ve önerilerde bulunmak için, nüfusun istatistiksel olarak temsilcisi olan sıradan vatandaşların kullanılmasını içerir. 1996 yılında İngiltere'de Kamu Politikaları Araştırma Enstitüsü (IPPR), katılım konusundaki etkilerini incelemek için beş jüri kurdu. Bu jüriler, Ulusal Sağlık Hizmetinin (NHS) nasıl finanse edilmesi gerektiği ve ölümcül hasta için ne gibi özen gösterilmesi gerektiği gibi çeşitli ve karmaşık sağlık sorunlarını araştırdı.

IPPR katılımcı bir araç olarak vatandaşların jürilerinin bir takım güçlü yönleri olduğunu tespit etti. Meseleler birkaç gün boyunca tartışıldığı için katılım yoğun ve tartışmalı. Vatandaş jürileri de ilgili uzmanları dinleme ve sorgulama yetkisine sahip olduklarından, bilinçli önerilerde bulunurlar. Jüri üyeleri genellikle ödüllendirici deneyimi bulurlar ve alıştırma vatandaşların “politika sorunlarına sahip olmaları” anlayışını arttırır (Coote ve Lenaghan, 1997: 63). Vatandaşlara, politikanın nasıl şekillendiğine ve hizmet sağlayıcılar ile hizmet kullanıcıları arasındaki bilgi alışverişini iyileştirme ihtimalinin olduğu konusunda bir ses verirler.

Örneğin, vatandaşlar, NHS'nin neden bazı hizmetleri açıkladığının farkında değillerdir. Daha fazla aktif katılım olmadan, 'halk, rasyonel kararların sonlu kaynakların adil bir şekilde dağıtılmasından ziyade hizmetlerin kesilmesi ile ilgili olduğunu varsayacaktır' (Coote ve Lenaghan, 1997: 55).

IPPR pilot programlarında, sıradan vatandaşların karmaşık karar verme ve fikir birliği oluşturma konusunda yetersiz olduğu görüşünü destekleyen hiçbir kanıt yoktu. Bunun yerine IPPR, “vatandaşların sağlık hizmeti sunumu ile ilgili kararlarda yer alan karmaşıklıkları paylaşmaya istekli ve paylaşabilecekleri” sonucuna varmıştır (Coote ve Lenaghan, 1997: 55). Tecrübeler, katılımcılar arasında güven ve toplum duygusu yaratmalarına yardımcı oldu ve çeşitli konularda aldıkları kararlar dikkate alındı.

Vatandaş jürilerinin etkilerini ölçmek için daha fazla bu deneye ihtiyaç olacak. Bununla birlikte, şu ana kadarki deneyimleri çok olumluydu ve seçkin karar vermenin mutlaka üstün olduğuna inanıyor. Vatandaşların, Kongre veya Parlamento üyeleri gibi birçok konuda bilinçli bir görüşe kavuşma olasılıkları yüksektir.

Adonis ve Mulgan'ın (1997: 230) gözlemlediği gibi, 'ekonomi ve hukuk gibi karmaşık alanlarda, katılan politikacıların bir kısmı karmaşıklığı anlamaktadır'. Bu nedenle tek başına sivil toplumda var olan becerilerin çeşitliliğini kullanmaya çalışmak aptallık olur.

Vatandaş katılımında yapılan diğer deneyler, sıradan vatandaşların akıllı kararlar verme yeteneğine sahip olduğu ve aktif katılımın kendine güven artırma, vatandaşlık duygusu ve politika yapma meşruiyetini arttırma açısından sayısız avantajı olduğu görüşünü desteklemektedir (Budge, 1996).

Örneğin, İngiltere’de bazı yerel konsey, daha önce devlet kontrolündeki konutları konut sakinlerinin derneklerinin ellerine devrederek topluluk mülkiyeti şemalarını denemiştir.

İskoçya'daki bu tür şemaların bir incelemesinde, Clapham ve ark. (1996: 368), “küçük, yerel olarak yerleşik ve yerleşik kontrollü konut organizasyonlarının etkili bir hizmet sunabileceği ve çok önemli bir süre boyunca bunu uzun süre devam ettirebileceği” sonucuna varmıştır. Kiracılar, kendi yerleşik komitelerine yerel konseylerden çok daha fazla inanç duymaktadır; bu, hizmetlere doğrudan katılımın, hangi temsili sistemlerin daha az başarılı olabileceğini güçlendirmek için bir topluluk duygusu ve yetkilendirmeyi arttırdığını göstermektedir.

İşçilerin işyerinde karar vermeye katılımı da artmaktadır. İşverenler düşmanlıklarını azaltmışlardır, çünkü artan kanıtlar, verimliliğin yanı sıra katılımın da iş konseylerinin kullanımıyla arttırılabileceğini göstermektedir (Budge, 1996: 22; Archer, 1996: 93).

Değişen tüketici talebi ve uluslararası rekabet karşısında, şirketlerin karar vermede yanı sıra üretime de esneklik kavramlarını uygulamaları gerekebilir. Hükümet, vatandaşlarının becerilerine dokunmaya çalıştığı için, şirket, 'işçilerin' üretim sürecini iyileştirmek için kullanılmayan bilgileri 'kullanmasını sağlayabilir (Archer, 1996: 91).

Eğer katılımcı yönetim yöntemleri artarsa, güçlü şirketlerin akıntıya karşı yüzmesine izin verilmez. İşyeri de demokratikleştirilmediği sürece, başka yerlere katılımı arttırmaya yönelik önlemler sonuçta yüzeysel egzersizler olacaktır (Barber, 1984, Pateman, 1970).