Siyasal Katılım Üzerindeki Son Sosyal Değişimin Etkisi

Son sosyal değişimin politik katılım üzerindeki etkisine dair yetkili bir ankette, Russell Dalton (1996) birkaç ilginç eğilimi ortaya koymaktadır.

Bunlar aşağıdaki gibi özetlenebilir:

1. Giderek artan bilgilendirilmiş ve eleştirel bir vatandaşlık

2. Siyasi seçkinlerin ve kurumların etkinliğine olan güvenin azalması

3. Geleneksel siyasi partilere bağlılıkta azalma

4. Seçimlerde katılım oranlarında düşüş

5. Geleneksel olmayan siyasi katılımda bir artış.

Bu gelişmeleri daha ayrıntılı analiz etmeden önce, burada genel eğilimleri haritalamakla ilgilendiğimi ve her ülkenin hepsine uymadığımı hatırlamak önemlidir. Örneğin, seçmen katılımının seçmenlere sunulan seçim düzeyinden etkilendiğine dair bazı kanıtlar var (Dalton, 1996: 44).

Bu nedenle ABD'deki düşük oy kullanma oranı, Cumhuriyetçiler ve Demokratlara sık sık “mülkiyet partisinin iki kanadı” olarak atıfta bulunulduğu için seçmenler için anlamlı bir siyasi seçim eksikliğini kısmen yansıtabilir. Benzer şekilde, hükümetteki memnuniyet düzeyleri, orantılı temsil gibi mekanizmaların tarafları uzlaşmaya zorladığı “fikir birliği” sistemlerinde daha büyük olabilir.

Bununla birlikte, bu nitelik notlarına rağmen, kanıtların ağırlığı Dalton tarafından çizilen genel sonuçları desteklemektedir (Verba ve diğerleri, 1995; Parry ve diğerleri, 1991; Klingemann ve Fuchs, 1995).

1. Daha Bilgili Bir Vatandaşlık:

Vatandaşların farkındalığını artıran en önemli iki faktör, ilk olarak, eğitim başarısında bir artış ve özellikle de yüksek öğretime devam eden ve ikinci olarak, kitle iletişim araçları ve özellikle televizyon tarafından.

1930'larda yüksek öğretim, küçük bir azınlığın yararlandığı bir ayrıcalıktı. İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinin ardından, bu imtiyazın uzatılması çarpıcı olmuştur. 1950-1975 arasındaki üniversite kayıtları ABD'de yüzde 347, Britanya'da yüzde 472 ve Fransa'da yüzde 586 büyüdü (Dalton, 1996: 25). 1975'ten bu yana, bu rakamlar en az istikrarlı bir şekilde artmıştır, İngiltere, 1980'lerin sonlarından bu yana yüksek öğretimde özellikle etkileyici bir büyüme yaşamıştır.

Televizyonun politik farkındalık üzerinde çok büyük bir etkisi var: Dalton (1996: 24), 1992'de ABD'deki insanların yüzde 69'unun televizyonu siyasetle ilgili en önemli bilgi kaynağı olarak gösterdiğini tespit etti. 1990’da, İngiltere’de toplam izleme süresinin yüzde 21’i haber programlarına ayrıldı. Bu belgesellere ve geniş bir politik içeriğe sahip drama ekleyin ve insanların televizyon izlemek için harcadıkları saatlerin yüksek bir yüzdesi büyük bir politik unsur içeren programlara ayrılır (Budge, 1996: 19-20). Birçok insan, internet ve CD-ROM veri tabanları gibi elektronik bilgi kaynaklarının yanı sıra geniş ve büyüyen bir dizi özel dergi ve gazeteye de erişebilir.

Kitle iletişim araçları artık siyasi tutumların oluşturulmasında daha belirgin bir rol oynamaktadır. Bunun nedeni, Beck'in (1997: 94-7) kişiselleşme süreci olarak adlandırdığı, vatandaşların siyasi tutumlarını şekillendirmelerine yardımcı olmak için kilise veya sendika gibi sivil toplumdaki derneklere daha az güvendikleridir. Bireyselleşme, daha geniş toplumsal değişim süreçleriyle bağlantılıdır.

Bunlar, vatandaşların çoğunluğu için daha fazla etkilenme, işçi sınıfı örgütlerinin azalması, imalattan hizmet sektörü çalışmalarına göreceli kayma ve post-materyal ve laik tutumların geliştirilmesidir (Inglehart, 1990; Lash and Urry, 1987).

Bu gelişmeler illa ki tüm vatandaşlar için politikaya daha fazla ilgi göstermez. Vatandaşların genel bilgi ve eleştirel becerileri hiç şüphesiz geliĢtirilmiĢ olmasına rağmen, çoğu hala geleneksel politikanın spesifik ayrıntılarını anlamada yetersiz kalmaktadır (Bennet, 1997).

Özellikle endişe verici bir eğilim, gençler arasında politikaya ilgi göstermemektir. Gençler her zaman yaşlı vatandaşlardan daha az politik ilgi göstermiştir. Ancak, ilgisizlik dereceleri artıyor. 1998'de Kaliforniya Üniversitesi'nden 250.000 Amerikan üniversite öğrencisinin yaptığı bir anket, yalnızca yüzde 27'sinin siyasi ilişkilere ayak uydurmanın önemli olduğunu düşündüğünü; bu 1966'da yüzde 58'e kıyasla (Guardian, 1998a).

İngiltere’de, 1997’de, İngiliz Kohort Anketi, 1970’de doğmuş 9.000 kişinin, erkeklerin yüzde 60’ının ve kadınların yüzde 75’inin “ilgisiz” olduğunu ya da siyasetle “çok ilgilenmediğini” buldu. Bu, siyasal ilgisizlikte altı yıl önce yapılan benzer anketlerle karşılaştırıldığında önemli bir artışa işaret ediyordu (Sunday Times, 1997).

Ancak göreceğimiz gibi, vatandaşlar demokrasiye kendini adamıştır ve kendilerini geleneksel olmayan katılım biçimlerine dahil etmeye daha isteklidirler. Bu belirgin çelişki, halkın itibarsız politikacılar ve seçkin demokrasi sistemleriyle siyaset birliği tarafından açıklanabilir.

2. Siyasi Güveni Azaltmak:

İnsanların politikacılarına olan inancı ve demokrasinin ülkelerinde işleyiş biçimi azalmakta ve vatandaşların siyasi kurumlarına eleştirel gözle bakma istekleri artmaktadır. Yine medya bu konuda büyük rol oynuyor. Medyanın siyasetçilerin zayıf yanları, özel ve kamusal yaşamları üzerindeki yoğunluğunun yoğunluğu kesinlikle güvensiz politikacıların etkilediği görülüyor.

1990'lı yıllarda eşi görülmemiş sayıda yüksek profilli skandal siyasetçilerin insan kırılganlıklarını ortaya çıkarmaya yardımcı oldu. ABD’de, Başkan Clinton’un renkli cinsel geçmişi 1998’de kitle iletişim araçlarına hâkim oldu ve bazı vatandaşların gözünde düzenlediği ofisten itibarsızlığına yardımcı oldu.

Daha da önemlisi, Muhafazakar Partinin İngiltere’deki 1997 Genel Seçimi’ndeki yenilgisini açıklamada kilit etkenlerden biri, politik bulamaç ve yolsuzluktu. Bu, avukatların Avam Kamarası'ndaki Hükümet bakanlarına soru sormak için nakit kabul etmekten mp'lerin, Irak’a silah satma konusunda House’a bilgi vermemesine kadar uzanıyordu (Pienaar, 1997: 187-95).

Halkın bu tür uygunsuzluklardan hoşnutsuzluğu, daha derin bir siyasi memnuniyetsizlik duygusuna işaret ediyor. Avrupa Birliği’nin Euro-barometresi, üye ülkelerindeki siyasi tutumlar hakkında ayrıntılı bir rehber sunmaktadır. Verileri, 1976'dan bu yana Batı Avrupa'daki demokrasinin işleyişine duyulan memnuniyetin önemli ölçüde azaldığını göstermektedir (Fuchs ve Klingemann, 1995: 440).

1997 ilkbaharında, vatandaşların yüzde 41'i ulusal parlamentolarına güvenemeyeceklerini ve yüzde 45'inin hükümetinin güvenilmez olduğunu hissettiğini söyledi (Avrupa Toplulukları Komisyonu, 1997: 43). ABD'de, Kongreye büyük güven duyan vatandaşlar 1966'da yüzde 42'den 1993'te yüzde 8'e düştü (Dalton, 1996: 268). İngiltere'den gelen son kanıtlar, nüfusun yüzde 63'ünün hükümet sisteminin 'çok' ya da 'çok şey' geliştirilebileceğini düşündüğünü ortaya koymaktadır (Curtice ve jowell, 1997: 91).

Bu hoşnutsuzluklara rağmen, liberal demokrasilerin vatandaşları demokratik normlara büyük değer veriyor. Meşru bir katılım hareketi olarak şiddete çok az destek var. Bununla birlikte, kollektiflikten bireyci demokrasi değerlerine doğru bir kayma olduğu görülüyor.

Bu bireysel değerler arasında eşitlik konusunda bireysel özgürlük, müdahaleci hükümet ile sınırlı hükümet ve ortak iyilik nosyonlarına karşı çoğulculuk savunması yer almaktadır (Thomassen, 1995: 384-6). Kaase ve Newton'un (1995: 155) gözlemlediği gibi, bu kanıt Beck'in yukarıda tartışılan bireyselleştirme tezini desteklemektedir.

3. Siyasi Partilere Bağlılığı Düşürmek:

Siyasi partiler devlet ile sivil toplum arasındaki en önemli siyasi aracı olmuştur. Bunlar, çoğu zaman dine veya sınıfa dayalı olanlar gibi geniş bir bölümel ilgiyi temsil eden siyasi programları benimseyerek, vatandaşların katılımını harekete geçirmedeki ana aktörler olmuştur. Yeni siyasi sorunların yayılması ve kolektif sosyal kimliklerin parçalanmasıyla, partilerin bu rolü üstlenmeleri giderek daha zor.

Hirst ve Khilnani'nin (1996: 3) belirttiği gibi, parti desteğinin temelleri şimdi 'daha sığ ve daha az kararlıdır'. Vatandaşların artan yeterliliği göz önüne alındığında, “vatandaşların bir bütün olarak politik aktörlerin ve dolayısıyla siyasi partilerin daha şüpheci bir bakış açısına sahip olmaları beklenebilir” (Kaase ve Newton, 1995: 432).

Mevcut kanıtlar, vatandaşların siyasi partilere daha az sadık kaldıkları iddiasını desteklemektedir (Schmitt ve Holmberg, 1995). Birçok siyasi parti üyelikte ve parti işlerinde aktif rol almak isteyen bireylerin sayısında düşüş yaşadı. Bu düşüşün güzel bir örneği İngiliz Muhafazakar Partisi'dir.

Seçim açısından, Muhafazakarlar şimdiye kadarki en başarılı partilerden biriydi ve geleneksel olarak yüksek üyelik seviyelerine sahip olanlardan biriydi: savaş sonrası dönemde üyelik iki ve üç çeyrek milyonun üstüne çıktı. 1990'lı yıllara gelindiğinde bu yaklaşık 750.000 üyeye düştü.

Seçim kampanyalarının yönetiminde çok önemli bir rol oynayan tam zamanlı yerel muhafazakar ajanların sayısı, 1966’da 421’den 1993’e 234’e düştü (Whiteley vd., 1994: 24-8). Benzer bir tablo ABD'de ve Batı Avrupa'da da siyasi yelpazedeki tarafların arasında bulunabilir (McKay, 1997: 100-8; Widfeldt, 1995: 134-75).

Seçmenler, belirli bir partiye sadakat duygusuyla oy kullanmak yerine, oy kullanmadaki mevcut siyasi meselelerden daha fazla etkileniyor. Sonuç olarak, oylama kalıpları daha değişkendir. Partiler kitle iletişim araçlarını daha etkin bir şekilde kullanmaya çalışarak yanıt verdiler.

Reklam ajanslarını işe alma ve özel medya danışmanları işe alma gibi politik iletişim tekniklerinin kullanılması, küçülen geleneksel sadakat gruplarının küçülme bandını mümkün olduğunca çeşitli sosyal gruplara hitap edecek şekilde artırmaya çalıştıkları için taraflar için giderek daha önemli hale geldi. Bununla birlikte, kitlesel halkla ilişkiler tatbikatlarına giderek daha fazla benzeyen kampanya demokrasisi üzerindeki etkisi belirsizdir.

Siyasi partilerin bu tür taktikleri, anlaşılabilir olmakla birlikte, siyasetin önemsizleştirilmesi ve kişiselleştirilmesi yoluyla halkı geleneksel siyasetten uzaklaştırma konusunda yardımcı olabilecek kitle iletişim araçlarının baskınlığını arttırmaya yardımcı olmuştur. Beck (1997: 144), siyasi partilerin istikrarlı destek arayışlarında karşılaştıkları sorunları kesin olarak teşhis ediyor:

Belirli bir konuya ve aday için ne şekilde oy veren, tahmin edilebilir ve kolay danışılan bir modeli izlememektedir. Bireyselleşme, kitlesel parti sistemini içeriden istikrarsızlaştırır, çünkü parti geleneğe bağlılıklarını mahrum eder, onları karar vermelere veya parti perspektifinden bakıldığında yapıya bağımlı kılar. Çıkarların, fikirlerin ve sorunların parçalanması düşünüldüğünde, bu bir pire sürüsünü denemek gibidir.

4. Düşen Seçim Kaydı:

ABD ve Batı Avrupa’daki 1950’lerden 1990’lara dek oy kullanma eğilimlerinin analizinde Dalton (1996: 44) “oy katılımının genellikle ulusal sınırlar arasında azaldığı” sonucuna varmıştır. Bazı ülkelerin katılım oranlarının hala makul derecede sağlıklı olduğu ve diğer bazılarında aşağı yönlü eğilimin hiçbir şekilde dramatik olmadığı belirtilmelidir.

Bu, oy kullanma eyleminin vatandaşlara çok az maliyeti olması nedeniyle şaşırtıcı değildir. Bununla birlikte, Lijphart, Dalton'un genel oy verme eğiliminin aşağı yönlü olduğuna dair değerlendirmesini kabul eder. Lijphart, katılım oranlarının, oy kullanma kayıtlı olanların yüzdesi yerine oylama yaşındaki nüfusun yüzdesi olarak ölçülüyorsa çarpıcı biçimde düşük olduğunu savunuyor (Lijphart, 1997: 5).

Düşük katılım oranları, özellikle genel siyasi yeterlilik seviyelerinin artması nedeniyle, geleneksel politikalarla bağlantı eksikliğinin endişe verici bir işaretidir. ABD'de 1960'lardan bu yana Cumhurbaşkanlığı ve Meclis seçimlerinde katılım oranlarındaki düşüş özellikle dikkat çekiciydi: 1964'te yüzde 61, 9'du; 1996 yılına kadar bu oran yüzde 48, 8 idi (McKay, 1997: 119).

Oy kullanma hakkı sosyo-ekonomik konumla şekilleniyor. Zengin ve daha eğitimli vatandaşların, fakir ve kötü eğitimli olanlardan daha fazla oy kullanma olasılığı yüksektir (Lijphart, 1997: 2-5). Liberal demokrasilerdeki etnik azınlıkların da seçimlere katılmaları daha az olası. Tehlike, politikacıların, şiddete, kargaşaya ya da parti karşıtı örgütlere yönelterek tepki gösterebilecek, marjinal toplum unsurlarının çıkarlarını görmezden gelmeye özendirilmesidir.

Geniş bir destek koalisyonu arayışında, partiler mümkün olduğunca çok sayıda orta sınıf oyu yakalamak için siyasi merkeze doğru yaklaşıyorlar. Yoksulluk ve dışlanma sorunları siyasi marjlara itiliyor. Bazı sanayi ülkelerinde zengin ve fakir arasındaki gelir eşitsizliği arttıkça, bu endişe verici bir eğilimdir.

5. Geleneksel Olmayan Katılımda Bir Artış:

Geleneksel katılım eylemlerine verilen desteğin azaldığı bir zamanda, geleneksel olmayan katılımlara katılım hızla artmaktadır. Vatandaşların doğrudan hareketi, sivil toplumun büyüyen bir özelliğidir. 1990-1'deki Dünya Değerleri Araştırması, Batı Almanya, ABD ve İngiltere'deki nüfusun yaklaşık dörtte birinin gösteri, boykot, resmi olmayan bir grev veya bir bina işgal gibi “zorlu bir eylemde bulunduğunu” tespit etti (Dalton, 1996: 74). Çevresel veya kadın grupları gibi kampanya kuruluşlarının üyeliği, artık birçok ülkedeki siyasi partilerin üyeliğinden sayıca fazladır (Dalton, 1996: 54). Bununla birlikte, bu fenomenlerin öneminin yorumları farklıdır.

Yeni toplumsal hareketin tezinin savunucuları, eski parti siyasilerden, parlamentolardan ve seçkinlerden, barış, ekoloji ve hayvan hakları gibi etik ve post-kaygılarla ilgilenen gayrı resmi grupların yeni bir spontan katılım çağına kaydığını göstermektedir. Alt politika, siyasal inovasyon alanı ve bireyselleştirilmiş bir vatandaşın, merkezi parti yapıları tarafından kolayca ifade edilemeyecek farklı çıkarların peşinden gitme şansı olarak giderek daha fazla önem kazanıyor (Beck, 1997).

Diğer yorumcular, geleneksel katılım biçimlerinin gereksiz hale geldiği sonucuna vardıklarında Beck'ten daha temkinlidir. Kaase ve Newton (1995: 12-13), eski politika sisteminin bu yeni zorlukları yaratıcı bir şekilde yerine getirmek için uygun bir şekilde uyarlanabileceğini savunuyor: 'yeni siyasi gündem eskisinin yerine geçmedi, ancak simbiyotik bir biçimde birleşti'.

Geleneksel politikaları atlamak yerine, bu yeni politika, partilerin parti programlarını 'yeşilleştirerek' yanıt verdiği çevre koruma gibi gündem konularını gündeme getirmeye yardımcı oldu. MGM’lerin bu tür vatandaşların siyasi partilerden daha uzun süre destek alacağı kesin değil. Geleneksel siyasal örgütlerin yeni toplumsal meseleleri bir araya getirmeye çalıştıkları için geçiş aşamasında olmaları daha olasıdır (Kaase ve Newton, 1995: 96).

Koopmans (1996), NSM'lerin özellikle güçlü olduğu ve Hollanda ve Almanya gibi geleneksel bağlılıkların azaldığı bazı ülkelerde, geleneksel olmayan katılımın gerçekten azaldığını öne sürüyor. Bunun nedeni, yirminci yüzyılın ilk yarısında, emek hareketinin, bugün şahit olandan daha dramatik geleneksel olmayan bir faaliyete (yaban kedisi grevleri gibi) girmesidir.

Aynı zamanda kısmen NSM'lerin geleneksel politik yapılara giderek daha fazla dahil olmalarından ve çoğu durumda baskı grupları olarak daha iyi tanımlanmasından kaynaklanmaktadır. Genellikle milyonlarca dolar bütçeye sahipler, profesyonel kadrolara sahipler ve destekçilerini nadiren nadiren harekete geçiriyorlar (Koopmans, 1996: 35-6).

Bu nedenle, NSM'ler, baskı gruplarında sıkça görülen eleştirilere karşı savunmasızdır, yani iyi organize edilmiş ancak azınlık çıkarlarına baskı yaparak demokrasiyi çarpıtırlar, yalnızca belirli ayrıcalıklı sosyo-ekonomik grupları temsil ederler ve etkileri demokratik ifade ve daha fazlasıyla daha az ilgilidir. Etkili kaynak seferberliği ile yapmak.

Bu argüman, NSM değerlerini (Dünya Af Örgütü ve Dostları gibi) teşvik etmekle ilgili kampanya gruplarının bir çalışmasında, bu kuruluşların kendilerinin hiyerarşik olduğunu ve sıradan üyelerin katılımları için çok az fırsat sunduğunu belirten Jordan ve Maloney tarafından desteklenmektedir. yoğunluk, bağış ödemesi gibi hareket eder (Jordan ve Maloney, 1997: 188).

Özet:

Yukarıda incelenen kanıtlardan, liberal demokrasilere siyasi katılımın bir geçiş döneminde olduğu sonucuna varıyorum. Genel olarak daha eğitimli ve bilgili bir seçmen, seçkinlerin ve mevcut siyasi kurumların beklentilerini yerine getirme yeteneklerinden giderek daha fazla kuşkuyla geliyor. Bu, geleneksel katılım biçimlerinin artan güvensizliği ile gösterilmiştir. Vatandaşların oy kullanması durumunda, oy kullanma biçimlerinde daha değişkendirler ve maddi meselelerin yanı sıra post-materyal ile de gittikçe daha fazla endişe duyuyorlar.

Vatandaşların, birçoğunun NSM'lerin desteklediği konulara uyan fikirlerini ifade etmek için geniş bir yelpazede alternatif katılım biçimlerine katılmaları daha olasıdır. Sıra dışı siyasal eylemlerin çeşitliliği artmış olmasına rağmen, Koopmans'ın (1996) bize hatırlattığı gibi, alışılmadık siyasetin her zaman bir politika özelliği olduğunu ve NSM faaliyetlerinin geçmişte politik protestolardan daha az şiddetli olduğunu hatırlamak önemlidir.

NSM'ler hiç bir zaman sürekli olarak geleneksel güç yapılarının dışında duramazlar ve zamanla baskı gruplarından ayırt edilemez hale gelebilirler. Bu nedenle, NSM'lerin uzun vadede, vatandaşın bireysel demokratik değerleri gösterme taahhüdü için uygun bir araç sağlayıp sağlamadığı şüphelidir.

Partileri devlet ve sivil toplum arasındaki ana bağlantı olarak değiştirmeleri pek olası değildir ve bu nedenle siyasi partilerin politik katılımın uygulanmasında vazgeçilmez olmaya devam ettiği görülmektedir. Seçmenler için odak noktası oluşturmaya ve siyasi tartışmaların içeriğini şekillendirmede önemli bir rol oynamaya devam edecekler.

Kanıt, partinin, siyasi seçkinler tarafından körce yönlendirilmek istemeyen bir seçmen tarafından ortaya konan zorlukları karşılamak için büyük ölçüde uyum sağlamak zorunda kalacağını düşünmek için iyi nedenlerin olduğunu gösteriyor. Taraflar, eğer etkili bir şekilde yöneteceklerse, sıradan vatandaşlar ile yaratıcı bir şekilde etkileşime girmenin yeni yöntemlerini aramaları gerekecektir. Bir sonraki bölümde, bunun kolaylaştırılabileceği bazı yollara önem verilecektir.