Fransız Beşinci Cumhuriyet Anayasasının Özellikleri

Beşinci Cumhuriyet Anayasası 4 Ekim 1958'den beri faaliyettedir. Anayasal istikrarın sağlanmasında başarılı olmuştur. Bu şekilde, Fransa'nın sürekli bir gelişme kaynağı olarak hareket etti. General De Gaulle'den ilham alan bir Kurucu Meclis tarafından çerçevelenmiştir.

Anayasa Meclisinin tüm üyeleri, General De Gaulle'un güçlü etkisi altında hareket etmiş ve Anayasa'yı görüşlerine uygun olarak yapmıştır. Bu nedenle, bu anayasanın De-Gaulle'un Fransız hükümet sistemine katkısı olarak tanımlandığı ortaya çıkmıştır. De Gaulle'un kendisinin sözleriyle: “Yeni anayasa hükümeti yönetmek için bir hükümet öngörüyor.”

Yeni Anayasanın kilit hedeflerinden biri, Dördüncü Cumhuriyet döneminde tehditkar bir biçimde hüküm süren anayasal istikrarsızlık ihtimalini ortadan kaldırmaktı. Bu hedefe ulaşmakta başarılı olmuştur.

Beşinci Cumhuriyet Anayasası, karışık bir Cumhurbaşkanlığı-Parlamento hükümet modeli içermektedir. Aydınlanma felsefesinin (liberalizm) cumhuriyetçi ve demokratik ilkelerini güçlü ve istikrarlı bir yürütme ihtiyacı ile birleştirir.

Fransa Beşinci Cumhuriyet Anayasasının Temel Özellikleri:

1. Yazılı, Kısa ve Yürütülen Anayasa:

Beşinci Cumhuriyet Anayasası, Amerika Birleşik Devletleri Anayasası gibi yazılı ve kabul edilmiş bir anayasadır. Başlangıçta bir Giriş ve 92 Makale'den oluşuyordu. Ancak, Cezayir’in bağımsızlığından ve Fransız Topluluğuna ilişkin hükmün bırakılmasından sonra, toplam madde sayısı 89’a düşmüştür. Bunlar şimdi XVII Başlıklarına (Fasıllar) bölünmüştür. Her bir başlık, anayasal sistemin belirli bir kurumunu / özelliğini kapsayan hükümler içermektedir.

Detaylar aşağıdaki gibidir:

Başlık I Madde 2 - 4 Egemenliğe İlişkin Hükümler.

Başlık II Madde 5 ila 19 Cumhurbaşkanı

Başlık III Madde 20 - 23 Hükümet

Başlık IV Sanat 24 ila 33 Parlamento

Başlık V Madde 34-51 Parlamento ve Hükümet Arasındaki İlişkiler

Başlık VI Madde 52 - 55 Anlaşmalar ve Uluslararası Anlaşmalar

Başlık VII Madde 55 - 63 Anayasa Konseyi

Başlık VIII Madde 64 - 66 Adli Otorite

Başlık IX Sanat 67 - 68 Yüksek Adalet Divanı

Başlık X Madde 68-1 ila 68-3 Hükümet üyelerinin Cezai Sorumluluğu

Başlık XI Sanat 69 ila 71 Ekonomik ve Sosyal Konsey

Başlık XII Art 72 - 75 Bölge Birimleri

Başlık XIII Kaldırıldı

Başlık XIV Art 88 Ortaklık Anlaşmaları

Başlık XV Art - 88-4 Avrupa Toplulukları ve Avrupa Birliği 88-1

Başlık XVI Madde 89 Anayasanın Değiştirilmesi

Başlık XVII Kaldırıldı

Beşinci Cumhuriyet Anayasası kabul edilmiş ve kabul edilmiş bir anayasadır. Fransa Kurucu Meclisi tarafından yapıldı. Referandumda Fransa halkı tarafından da onaylandı. Fransa halkının, ilerleme ve refah yönündeki yürüyüşlerini başarıyla yönlendiren, kendi kendine yapılan bir anayasadı.

2. Anayasanın Başlangıcı:

Anayasa, Anayasanın yürürlüğe girmesinin altında yatan hedefleri ve idealleri yansıtan bir Giriş ile açılır. “Fransız halkı, insan haklarına ve 1989 tarihli Anayasa Girişimi tarafından onaylanan ve tamamlanan, 1789 tarihli Deklarasyonda tanımlandığı şekilde insan haklarına ve ulusal egemenlik ilkelerine bağlılıklarını açıkça ilan eder.”

“Bu ilkeler ve insanların serbestçe belirlenmesi sayesinde, Cumhuriyet, özgürlük, eşitlik ve dürüstlük ortak idealine dayanan yeni kurumların üyeliğini kabul etme isteğini ifade eden ve ortaklaşa düşünülerek kabul edilen bir ülkedir. onların demokratik evrimi. ”

Sanat 2, Cumhuriyet'in sloganının Özgürlük, Eşitlik ve Kardeşlik olduğunu belirtir.

3. Popüler Egemenlik:

Hindistan ve ABD'nin anayasaları gibi 1958 Fransız Anayasası da halkın egemenliğine olan inancını teyit ediyor. Madde 3, “Ulusal Egemenlik, temsilcileri aracılığıyla ve referandum yoluyla egzersiz yapan insanlara aittir. İnsanların hiçbir bölümü ve hiçbir birey onu kullanma iddiasında bulunamaz ... ”. Ayrıca, 2. Maddesindeki Anayasa, “ İlkesi, insanlar ve insanlar için halkın hükümetidir ”demiştir.

4. Anayasa, Yüksek Yasadır:

Fransız Anayasası toprağın en üst yasasıdır. Hükümetin her organı yetkilerini Anayasa'dan almaktadır. Tüm makamların Yasa ve Yasaları, anayasaya aykırı olduğu tespit edilen her şeyi reddedebilecek olan Anayasa Konseyinin incelemesine tabidir.

5. Fransa laik bir devlettir:

Fransa, Hindistan gibi, seküler bir politikadır. 2. madde, “Fransa bölünmez, laik, demokratik ve sosyal bir Cumhuriyettir. Menşe, ırk veya din ayrımı yapmadan, tüm vatandaşların eşitliklerini sağlar. Tüm inançlara saygı duyuyor…… Cumhuriyet'in sloganı; özgürlük, eşitlik ve kardeşliktir. ”

Fransa şimdi ayırt edici dini sembolleri Fransa'nın sosyal hayatından kaldırmaya çalışıyor. Artık elbisenin bir parçası olarak dini sembollerin kullanılmasını yasakladı. İnsanların bazı bölümleri buna karşı çıkıyor. Fransa'daki Sihler türban giyme ve Sih dininin tüm kutsal sembollerini taşıma haklarını iddia ediyorlar.

6. Katı Bir Anayasa:

Başlık XVI ve Sanat altında. 89, Fransız Anayasasında değişiklik yapma yöntemi ortaya kondu. Öngörülen değişiklik yöntemi katı bir yöntemdir. Bir değişiklik önerme yetkisi Cumhurbaşkanı cumhurbaşkanı ve meclis üyeleri ile birliktedir. Değişikliğin gücü Parlamento ile birlikte.

Sanat. 89 okur: “Anayasanın değiştirilmesi girişimi hem Başbakanın önerisi üzerine hem de Cumhurbaşkanı ve Parlamento üyelerine aittir. Hükümet veya Parlamenter Değişiklik Yasası, iki meclis tarafından aynı şartlarla kabul edilmelidir. Değişiklik referandum tarafından onaylandıktan sonra kesinleşecek ”.

“Yine de, önerilen değişiklik, Cumhurbaşkanı, Kongre’de toplanan Parlamento’ya sunmaya karar verdiğinde referanduma sunulmayacaktır; Bu durumda, önerilen değişiklik ancak kullanılan oyların beşte üç çoğunluğu tarafından kabul edilirse onaylanır… ”

Bu şekilde, Anayasa'yı değiştirmek için önerilen değişikliğin Parlamentonun iki evi tarafından aynı şartlarda geçirilmesi ve daha sonra referandumda onay için halka sunulması gerektiğini bulduk. Bu maddede öngörülen başka bir değişiklik yöntemi daha var.

Buna göre, Başkan tarafından iki Evin ortak müşterek yasasında bir Hükümet Tasarısı önerilmişse ve 3/5 çoğunluğunun geçmesi halinde, önerilen tasarı, insanlar tarafından onaylanmadıkça bile bir değişiklik olur. bir referandum.

Dolayısıyla, Fransız Anayasası katı bir Anayasa'dır. Her iki değişiklik yöntemi de doğa ve içerik bakımından katıdır. Değişiklik yönteminin yerleşik bir belirsizliği vardır. Maurice Duverger'in dediği gibi “89. maddenin yerleşik bir belirsizliği var. Cumhurbaşkanının referanduma önerilen bir revizyon sunmama kararının ilk aşamayı gereksiz hale getirip getirmediği veya sadece bu işlem tamamlandığında alındığı açıkça görülmüyor.

Makale, gözden geçirme teklifinin Parlamento tarafından nasıl geçirileceğini belirtmediği için yetersizdir. 'Aynı terimler' terimi, iki teklif arasında bir değişiklik önerisi üzerinde anlaşmazlık çözme yöntemini belirtmediği için açıklıktan da yoksun. ABD anayasası gibi, Fransız Anayasasının değiştirilmesine uygulanan iki sınırlama var.

Bunlar:

(i) Değişiklik, ulusun bütünlüğünün saldırı altında olduğu bir zamanda başlatılamaz ve

(ii) Cumhuriyetin anayasa formu değiştirilemez.

7. Cumhuriyet Anayasası:

Hint ve Amerikan anayasaları gibi, Fransız Anayasası da bir Cumhuriyet Anayasasıdır. Devletin başkanı, doğrudan Fransa halkı tarafından seçilen Fransa Devlet Başkanıdır. Madde 6, “Cumhurbaşkanı yedi yıl boyunca doğrudan genel oyla seçildi” diyor.

8. Demokratik Anayasa:

Beşinci Cumhuriyet Anayasası, gerçek ruhu içinde demokratik bir devlet sağlar. Demokratik bir devlet oluşturan tüm temel özellikler Fransız Anayasasında var. Bu demokratik özellikler şunlardır: halk egemenliği, evrensel yetişkin franchise, periyodik ve serbest seçimler, siyasi dernekler kurma hakkı, düzenli seçimler, doğrudan seçimler, gizli oylama, sorumlu temsilcilik ve hesap verebilir hükümet, vb. Bu nedenle, Fransız Anayasası liberal demokratik bir anayasadır. .

9. Parlamento ve Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemlerinin Karışımı:

Fransa Anayasası, Fransa'da karma bir hükümet türü sağlar. Hem Parlamento hem de Cumhurbaşkanlığı formlarının özelliklerini birleştirir. Başkan devletin başkanıdır, ancak ne Hindistan Devlet Başkanı gibi devletin tam bir nominal başkanı ne de ABD Başkanı gibi güçlü bir yönetici değildir.

Fransa'da yürütme yetkileri, Cumhurbaşkanı ile Başbakan arasında bölünmüştür. Başkan bazı gerçek yürütme yetkilerini kullanıyor. Cumhurbaşkanı Parlamento ile Hükümet (Bakanlık) arasında bir hakem yapıldı.

Acil durumlarda çok güçlü olur. Ayrıca normalde Başbakanı ve Bakanlar Kurulu toplantılarına başkanlık eder. Bununla birlikte, Sanatta belirtilmiştir. 21, Başbakan, Hükümetin çalışmasından sorumludur. Hükümetin işleyişini yönetir. Ulusal savunmadan sorumludur. Yasaların uygulanmasını sağlar. Gerektiğinde Cumhuriyet Cumhurbaşkanı adına görev yapmaktadır. Görevlerinden bazılarını bakanlara devredebilir.

Başbakan ve diğer Bakanlar Parlamento üyesi değillerdir (Madde 23). Ancak Sanat. 49, Parlamentodan önce sorumlu yapar. Parlamento, Başbakan veya Hükümet aleyhindeki güvencesiz veya sansürsüz oylamayı oylayabilir ve Başbakanı istifaya zorlayabilir (Madde 50). Başbakan ayrıca Parlamento’nun dağılması gereği olan Cumhurbaşkanı’ya da tavsiyede bulunabilir.

Ayrıca, bakanlar Parlamento üyesi değildir, ancak Parlamentonun bir karara oy vermesi dışında her şekilde çalışmalarına katılabilirler. Böylece, Fransız yönetici Parlamento ve Başkanlık yöneticilerinin bir karışımını temsil ediyor.

Brogan, “Fransız Anayasası ne Amerikan tipinin bir Cumhurbaşkanlığı Anayasası ne de İngiliz tipinin bir Parlamento Anayasası değildir” demiştir. Beşinci Cumhuriyet'teki Parlamenter yöneticinin doğasını inceleyen CF Strong; Parlamento biçiminin iki temel özelliğine sahip olduğunu: “Cumhurbaşkanı, önerisini Hükümetin diğer üyelerini ataması gereken Başbakanı (Madde 8) ataması gerektiğini” ve “Devletin (Bakanlığın) sorumlu olmasını sağlamalıdır. Parlamentoya (Madde 20) ”. Bu ölçüde, Beşinci Cumhuriyet altındaki Fransa'nın Parlamento formu var.

Bununla birlikte, sistemi güçlerin ayrılığı ilkesine dayanan yarı başkanlık sistemi yapan birkaç özellik vardır.

Birincisi, Başkan şimdi doğrudan halk tarafından seçiliyor ve bazı gerçek yürütme yetkilerinden faydalanıyor.

İkincisi, bakanlar Parlamento üyesi değildir ve bu nedenle partilerin disiplinine ve seçmenlerin baskısına tabi değildir.

Üçüncüsü, Başkan “icra kurulu başkanı ve aktif devlet başkanıdır.

Dördüncüsü, Cumhurbaşkanı Parlamentosu feshetme ve yeni seçim çağrısı yapma hakkına sahip.

Son olarak, Anayasa, Cumhurbaşkanı'na Cumhuriyet kurumlarına, ulusun bağımsızlığına, topraklarının bütünlüğüne veya uluslararası yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik bir tehdit geliştirdiğinde sert acil durum önlemleri alma yetkisi vermektedir. Bu özellikler Beşinci Cumhuriyet kapsamındaki yürütmenin 'Başkanlık niteliğini' yansıtmaktadır.

Bütün bunlar Fransız sisteminin ne tamamen parlamenter ne de tamamen başkanlık olduğu gerçeğini ortaya koyuyor.

10. Bi-cameral Parlamentosu:

Anayasa Fransa'da iki kameralı bir yasama organı kurar. Sanat. 24 bildiri: “Parlamento, Millet Meclisi ve Senato'dan oluşur.” Millet Meclisi, düşük, popüler, doğrudan seçilen ve daha güçlü bir Parlamento Binasıdır. Senato, üst, daha az popüler, yarı-kalıcı, dolaylı olarak seçilmiş ve daha az güçlü bir evdir. İçinde, Fransa'nın bölgesel varlıklarına ve yurtdışında ikamet eden Fransız vatandaşlarına temsil edilmiştir.

Anayasa metninde, iki Meclis üyeliği, iki Meclisin görev süresi, Parlamento üyelerinin nitelikleri ve diskalifakları, organik yasalarla karara bağlanmıştır. Sanat 26 ve 27 uyarınca, Parlamento üyelerine belirli imtiyazlar verildi.

11. Fransız Halkının Hakları:

Anayasa bünyesinde, halkın hak ve özgürlüklerinin ayrı bir listesi yer almamıştır. Ancak bu Fransızların hiçbir hakkı olmadığı anlamına gelmez. Anayasa Başlangıcı, Fransız halkının, 1946 Anayasası'nda zevk aldıkları ve Haklar Beyanında belirtilen tüm hak ve özgürlüklerden yararlanmaya devam ettiğini beyan eder. Dahası, Sanat. Cumhuriyet'in amaçlarını özgürlük, eşitlik ve kardeşlik olarak ilan ediyorum ve 3. ve 4. maddeler onlara siyasi haklarını veriyor. oy kullanma ve siyasi dernek kurma hakkı.

12. Anayasa Konseyi - Adli İnceleme Kurumu:

Fransız Anayasası uyarınca, Parlamento ve Hükümet tarafından yapılan kanun ve emirlerin geçerliliğini belirlemek için özel bir kurum oluşturulmuştur. Hindistan ve ABD gibi diğer ülkelerde mahkemelere verilen bu güç, Fransa'da Anayasa Konseyi'ne verildi. Her biri 9 yıl görev süresine sahip 9 üyeden oluşur. Üyelerin üçte biri her üç yılda bir emekli oluyor.

Fransa Cumhurbaşkanı, hem Millet Meclisi hem de Senato Başkanları, her birini Anayasa Konseyi'ne 3 üyeye aday gösterdi. Bu dokuz üyeye ek olarak, tüm eski Cumhuriyet Cumhurbaşkanları, Anayasa Konseyinin resmi olmayan üyelerindendir. Anayasa Konseyi Başkanı, Cumhurbaşkanı tarafından atanır.

Bu Konsey, yayınlanmadan önce organik yasaların anayasasını veya anayasaya aykırılığını ve olağan yasalarını ve parlamento meclislerinin uygulamadan önceki usul kurallarını yargılama yetkisine sahiptir.

Bu Konsey ayrıca parlamento seçimlerinde Seçim Komisyonu ve Seçim Mahkemesi olarak da görev yapar.

Bu eşsiz bir Fransız kurumudur. Rusya Anayasası tarafından kopyalanmıştır.

13. Ekonomik ve Sosyal Konsey:

Başlık XI ve 69, 70 ve 71'inci maddelere göre yeni bir konsey - Ekonomik ve Sosyal Konsey oluşturulmuştur. Hükümet herhangi bir yasa hakkında tavsiyesinde bulunabilir. Herhangi bir plan veya herhangi bir ekonomik ve sosyal nitelikteki tasarı, görüşüne göre sunulabilir. Bu Konsey üyeleri, Parlamentoda görüşülen herhangi bir tasarı hakkında görüşlerini sunabilirler.

14. Fransız Cumhuriyeti'nin Bölgesel Birimlerine İlişkin Hükümler:

Fransız Cumhuriyeti'nin toprak birimleri şunlardır: Komünler, bakanlıklar ve denizaşırı bölgeler. Bunlar kendi kendini idare eden birimlerdir ve her birinin seçilmiş bir konseyi vardır. Fransa Hükümeti delegeleri, ulusal çıkarları güvence altına alma ve bölümler ve bölgeler üzerindeki idari denetimin sorumluluğunu üstlenir. Denizaşırı bölgelerin kendi özel kuruluşları vardır. Bu tür her bölge için Fransa Hükümeti Yasası, idari organizasyonun organizasyonunu ve işlevlerini ortaya koymaktadır.

15. Avrupa Toplulukları ve Avrupa Birliği ile İlgili Hükümler:

Başlık XV (Madde 88-1 ila 88-4), Avrupa Toplulukları ve Avrupa Birliği’nin Fransız üyeliğine ilişkin hükümler içermektedir. (AB) Fransa, Avrupa Birliği ve üç topluluğunun üyesidir. Bu toplulukların ve AB'nin politika ve kararlarının oluşturulmasına ve yürütülmesine aktif olarak katılmaktadır.

7 Şubat 1992'de Avrupa Birliği Antlaşmasına taraf olduktan sonra Fransa, Avrupa ekonomik ve parasal birliğini kurma ve Avrupa Üye Devletlerinin dış sınırlarını geçme ile ilgili kuralların oluşturulması için bazı yetkilerini devretmiştir. Birlik.

Fransa’da ikamet eden Avrupa Birliği’nin üye ülkelerinin vatandaşlarına, bölgedeki belediye meclislerine oy kullanma ve seçilme hakkı tanınmıştır. Ancak, Belediye Başkanı veya Belediye Başkan Vekili olmaya veya senatör olarak seçilmeye uygun değillerdir. Avrupa Birliği’nin tüm kararları, onaylanması için Fransız Parlamentosu’ndan önce gelir.

16. İdare Hukuku ve İdare Mahkemeleri Sistemi:

Anayasanın 2. maddesi, tüm vatandaşların yasa önünde eşitliklerini ilan eder. Bununla birlikte, Dicey'in belirttiği gibi, sıradan vatandaşlar ve memurlar arasında hukuk önündeki muamele bakımından bir ayrım yapılmaktadır. Fransa'da memurlar İdare Hukuku kapsamındadır ve sıradan vatandaşlar sıradan yasalar altında ve sıradan mahkemelerde dava edilirken yalnızca İdare Mahkemelerinde kullanılabilir.

Bu özellik İngiltere ve Hindistan’da geçerli olan sistemle keskin bir tezat oluşturuyor. Her iki ülkede de bir tür mahkeme tarafından uygulanan tek bir hukuk sistemi vardır. Sıradan vatandaşlar ve memurlar arasında bir fark yoktur. Bu farkı göz önünde bulundurarak Dicey, hukukun üstünlüğünün Fransa'da olmadığını açıkladı. Ancak, Dicey'in gözlemi gerçekten geçerli değil.

17. Üniter Anayasa:

İngiltere gibi, Fransa da üniter bir devlettir. Fransa'nın tüm idare yetkileri, tüm insanlar için ve tüm Fransız toprakları boyunca bunları uygulayan Merkezi Hükümete verilmiştir. Yerel Yönetimler yetkilerini Anayasa'dan değil, Fransa Hükümeti'nden alırlar.

18. Çok Partili Sistem:

Kendi ülkemiz gibi, Fransa'da da Çok Partili Bir Sistem çalışıyor. Fransızlar, siyasi dernekler kurma anayasal haklarından yararlanmaktadır. Siyasi partilerin varlığını öngören, ancak hiçbir zaman bahsetmeyen Hindistan Anayasası'nın aksine, Fransa Anayasası siyasi partilerden söz ediyor.

Sanat. 4 ilan: “Partiler ve siyasi gruplar, oy kullanma hakkının kullanılmasında rol oynuyor. Partiler kurma hakkı ve eylem serbestliği sınırsızdır. Ulusal egemenlik ve demokrasi ilkelerine saygı duymaları gerekir. ”Son cümle, siyasi partilerin örgütlenmesi ve faaliyetleri üzerine iki demokratik sınırlama teşkil ediyor. Fransız Siyasi Sisteminde birçok siyasi parti aktif olarak bulunmaktadır.

Fransa Beşinci Cumhuriyet Anayasası'nın bu özelliklerinin incelenmesinden önce, Fransızlar tarafından anayasalarında hareket ederek daha önce siyasi yaşamlarını sarsan siyasi istikrarsızlığın kötülüğünü ortadan kaldırmak için cesur ve yapıcı bir girişimde bulunduğunu söyleyebiliriz. Mevcut anayasa, önceki anayasaların hepsinde bir iyileşme sağladı.

Bu anayasada, çerçeveler geçmişin deneyimlerini bir araya getirmeye çalıştı. Bazı Fransız yazarlar tarafından "General De Gaulle için özel olarak üretildi", "Quasi-Monarchical", "Quasi-Presidential", "Parlamenter İmparatorluk", "Çalışılmaz", "en kötü taslak" olarak etiketlendi. Fransız Anayasa tarihinde ”, ancak, çalışmalarına dayanarak, Fransa’ya tutarlı ve istikrarlı bir cumhuriyetçi hükümet vermekte başarılı olduğu kabul edilmelidir.

Beşinci Cumhuriyet Anayasası, Parlamento ve Cumhurbaşkanlığı hükümet biçimlerinin özelliklerinin iyi bir sentezini içerir. Yaklaşık altı yıldan beri faaliyet gösteriyor ve uygulanabilirliği fazlasıyla kanıtlandı.

Başlangıçta en büyük kusuru eksik doğası için kullanılır, çünkü içinde organik yasaların belirleyeceği bir takım sorular kalmıştı. Bu kusur artık orada değil. Bir organik yasalar ağı zaten onu destekledi. Fransa Anayasası'nın çok uzun bir yaşam süreceği kesin olarak anlaşılıyor.