GATT: Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması: Menşei, Amaçlar, Tarifeli Müzakere

Tarife ve Ticarete İlişkin Genel Anlaşma: Köken, Amaç, Tarife Müzakere

GATT'ın Kökeni:

IMF'nin oluşumuna yansıyan uluslararası parasal işbirliği anlaşmasının başarısından esinlenerek, uluslararası ticarete yansıyan benzer işbirliği aynı zamanda dünya ticaretinin genişlemesi için birçok ticaret ülkesi tarafından istenmiştir.

Sağlıklı dünya ticareti için, tarifeler gibi mevcut ticaret kısıtlamalarını gevşetme girişimi yapılması gerektiği düşünülmektedir.

Bu nedenle, 1946'da Havana'da düzenlenen Uluslararası Ticaret ve İstihdam Konferansında, dünya ticaretini ve istihdamını artırmak ve sürdürmek için çeşitli ve genel amaçlarla Uluslararası Ticaret Örgütü (ITO) adında bir ajans oluşturulması önerisi yapıldı.

ITO Havana Şartı bir tür uluslararası ticaret anayasası olarak tasarlanmış olmasına rağmen, çeşitli zorluklar ve ortak anlaşmaların olmaması nedeniyle uygulamaya çevrilmemiştir.

Bununla birlikte, bazı ülkeler Havana Şartı'nın Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasına (GATT) dahil edilerek ticaret kısıtlamalarının gevşetilmesi konusundaki önemli konularından birini ele geçirmiştir. Bu, 1947'de Hindistan da dahil olmak üzere yirmi üç büyük ticaret ülkesi tarafından imzalandı. GATT üyeliği şimdi 64'ten fazla oldu.

Adından da anlaşılacağı gibi, Genel Sözleşme yalnızca tarifeler ve ticaret kısıtlamaları ve ilgili uluslararası meselelerle ilgileniyordu. Tarifelerle ilgili müzakereleri sürdürmek için önemli bir uluslararası forum görevi görüyor.

GATT kapsamında, üye ülkeler kotaları, tarifeleri ve uluslararası ticaretle ilgili diğer kısıtlamaları azaltmak için anlaşmalar yapmak üzere düzenli aralıklarla toplanırlar. GATT, doğası gereği, taraflar (veya milletler) arasında sözleşmeye dayalı bir anlaşmadır. Akit ülkeler tarafından toplu olarak uygulanan bir antlaşmadır.

Bununla birlikte, uluslararası ticaretin yürütülmesini güvenceye almak için kalıcı bir uluslararası örgüt ve ticaretin çok taraflı genişlemesi için bir kurum haline gelmiştir.

GATT’ın Amaçları:

GATT, tarife engellerini azaltarak ve uluslararası ticaretteki ayrımcılığı ortadan kaldırarak şunları hedeflemektedir:

1. Uluslararası ticaretin genişlemesi,

2. Katılımcı ülkelerde tam istihdam sağlayarak dünya üretiminin arttırılması,

3. Dünya kaynaklarının geliştirilmesi ve tam kullanımı, ve

4. Bir bütün olarak dünya toplumunun yaşam standardını yükseltmek.

Ancak, GATT maddeleri bu hedeflere ulaşmak için yönergeler sağlamamaktadır. Bunlar, GATT tarafından ücretsiz (sınırsız) ve çok taraflı uluslararası ticaretin teşvik edilmesi yoluyla dolaylı olarak sağlanacaktır.

Bu nedenle, GATT tarafından kabul edilen kurallar aşağıdaki temel ilkelere dayanmaktadır:

1. Ticaret, ayrım gözetmeyen bir şekilde yapılmalıdır;

2. Nicel kısıtlamaların kullanımı kınanmalıdır; ve

3. Anlaşmazlıklar istişareler yoluyla çözülmelidir.

Kısacası, GATT üyeleri, ticaret engellerini azaltmayı ve uluslararası ticarette ayrımcılığı ortadan kaldırmayı, böylece çok taraflı ve serbest ticaretin desteklenmesini sağlayarak dünya ticaretinin ve refahın daha geniş boyutlarına yol açmayı kabul eder.

En Beğenilen Milletler Maddesi:

Genel anlamda, GATT üyeleri tarifelerdeki düşüşün ve uluslararası ticarette ayrımcılığın ortadan kaldırılmasının karşılıklı ve karşılıklı avantajlı bir temelde olması gerektiği konusunda hemfikirdir.

Ayrımcılığa karşı güvence altına almak için üyeler, bazı istisnalar dışında, birbirlerine ithalat ve ihracat vergilerinde koşulsuz olarak en çok tercih edilen ulus statüsünü vermeyi kabul eder. Anlaşmanın I. Maddesi, ting en çok tercih edilen ülke maddesiyle ilgili olarak, partykit tarafın, herhangi bir başka ülkede üretilen veya tasarlanan herhangi bir ürün için tasarlanan herhangi bir ürüne verdiği avantaj, iyilik, imtiyaz veya dokunulmazlıkların derhal ve koşulsuz bir şekilde, menşei benzeri bir ürüne tanınması anlamına gelir. Diğer tüm temas eden tarafların bölgeleri içinde veya içinde bulunacak.

Bu nedenle, en çok tercih edilen ulusun prensibi, her bir ulusun en çok tercih edilen ulus olarak görülmesi gerektiği anlamına gelir. Dolayısıyla, Akit tarafların herhangi bir yeni tercihte bulunmaları yasaktır. İkili anlaşmalar kapsamında gerçekleşen müzakereler ve tavizler, bütün üye ülkelere eşit olarak uzatılmalı, böylece tavizler çok taraflı hale getirilmelidir. Ayrıca, izin verilen nicel kısıtlamaların herhangi bir taraf lehine yapılmadan yönetilmesi gerektiğini belirtir.

GATT bu kısıtlamalara yalnızca aşağıdakiler için izin verir:

(i) Bir ülke ödemeler dengesi zorlukları yaşadığında döviz rezervlerini korumak.

(ii) Yerel fiyat desteklerine ve bir ülkenin üretim kontrol programlarına zarar verebilecek ithalatın kısıtlanması.

GATT ayrıca, devlet ticaretinin ayrımcı olmaması gerektiğini belirtiyor. Ancak, gümrük birlikleri veya serbest ticaret bölgelerinin oluşumuna, amaçlarının kurucu bölgeler arasındaki ticareti kolaylaştırmak ve diğer üye devletlerin ticaretine engel teşkil etmemek koşuluyla Genel Anlaşmaya izin verilmektedir.

(iii) Azgelişmiş ülkeler, GATT tarafından onaylanan prosedürler çerçevesinde ekonomik gelişimlerini ilerletmek için.

Tarife Müzakereleri:

GATT, tarifelerin uluslararası ticaretin büyümesinin önündeki en temel engeller olduğunu kabul ediyor. Bu nedenle, Akit taraflar zaman zaman tarifelerin önemli ölçüde azaltılması için müzakere etmeye yetkilidir.

Tarife görüşmelerinde aşağıdaki kurallara uyulmalıdır:

1. Tarifelerdeki indirim karşılıklı ve karşılıklı olarak avantajlı bir şekilde müzakere edilir.

2. Müzakereler, tarifelerin azaltılması veya düşük tarifelerin bağlayıcı olması için yapılmalıdır. Düşük tarifelerin bağlanması avantajlıdır, çünkü tüccarlar düşük tarifelerin sürekliliğinden emin olurlar, böylelikle ticari büyümeyi ve verimli yatırımları risk almadan (yüksek tarifeli) alabilirler.

3. Her üye, iyi niyetle çalışmalı ve tarife müzakerelerinde pazarlık gücünü arttırma amacıyla (öngörüldüğü zaman) tarifeleri ve diğer nitel önlemleri yükseltmemelidir.

GATT, tarifelerde indirim müzakere edilmesini sağlayan iki taraflı çok taraflı tekniği benimsemiştir. Müzakerelerin milletten millete gerçekleştirilmesi anlamında ikili bir yöntemdi. Aslında, Akit taraflar kendi aralarında çiftler oluşturdular ve her bir çift, emtia bazında seçici bir emtia ile görüşmeler yaptı. Müzakerelerin çok taraflı yönleri de vardı; ikili müzakere partileri arasında kararlaştırılan tarife indirimleri, 'en çok tercih edilen ülke maddesi' ile tüm akit taraflara genel olarak uygulanabilir hale getirildi.

İki taraflı çok taraflı tarife müzakereleri yöntemi, 4 Mayıs 1964'te Kennedy Turu'nun faaliyetine kadar moda oldu. Kennedy Turu öncesi, 5, 000 tarife oranını düşürmek veya dengelemek için yapılan anlaşmaları (bağlayıcıları) etkileyen beş ana tarife müzakere konferansı düzenlendi. Katılan ülkeler arasındaki oranlar.

İki taraflı-çok taraflı tarife azaltma tekniği aşağıdaki dezavantajlara sahiptir:

1. Gelişmiş bir ulusla yapılan ikili anlaşmada zayıf pazarlık pozisyonları nedeniyle azgelişmiş birincil üretici ülkelere olumsuz ticaret koşullarına yol açmaktadır. Karşılıklılık ilkesi çıkarlarına zarar verdi.

2. Çeşitli ülkelerin tarife yapısında belirsizlik ve istikrarsızlık yaratır.

3. Zaten düşük tarifeli ülkelere adaletsizliğe neden oluyor, çünkü çok zayıf pazarlık konumundalar ve diğer ülkelerin teklif ettikleri tavizler karşılığında teklif edecekleri çok az.

4. Tarifeleri düşürmek için çok yavaş bir yöntemdir. Bu nedenle, 14 yıllık bir faaliyet süresinin sonunda uzun süredir kazanılan başarılar çok önemli ve cesaret verici değil.

Nitekim, 1961’de partieskit tarafların bakanlar toplantısında, en çok tercih edilen ülke bazında tarifelerin azaltılmasının sürdürülmesi gerektiği, ancak dünya ticaretindeki değişen şartlar göz önüne alındığında, geleneksel GATT’nin emtia ile emtia ve ulus-ulus esası yetersiz ve uygunsuzdur. Bu nedenle, nihayetinde Kennedy Round’da müzakerelerin ikili yönü ele alınmıştır.